山西省城鎮(zhèn)新建建筑每年約增加2500萬(wàn)m2。截至目前，山西省既有建筑約為10億m2，其中城鎮(zhèn)既有建筑總面積約5億m2，集中供熱總面積約1．7億m2。由于是傳統(tǒng)能源大省，能源浪費(fèi)也較為嚴(yán)重。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，山西省每年建筑能耗絲3000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，約占全省社會(huì)終端能耗的22％。2005年山西省組織對(duì)全省即有建筑進(jìn)行普查，總體來(lái)看可劃分為三個(gè)階段：
20世紀(jì)50～60年代的建筑：大多為土木結(jié)構(gòu)、土坯結(jié)構(gòu)、磚木結(jié)構(gòu)。從節(jié)能角度看，厚土墻、坡屋頂利于保溫隔熱，但門(mén)窗節(jié)能水平低。保存下來(lái)的只有數(shù)量不多、有一定文化價(jià)值的建筑。
20世紀(jì)70～80年代的建筑：大多為實(shí)心粘土磚磚混結(jié)構(gòu)，建筑造價(jià)低，符合當(dāng)時(shí)的節(jié)約理念；外觀呈現(xiàn)出“方盒子”的特點(diǎn)。建筑墻面多為裸磚、或混凝土砂漿：以解決居住為目的，功能性差，抗震性能低。基本無(wú)保溫、隔熱等措施。很多現(xiàn)在已被稱為“城中村”改造項(xiàng)目。
20世紀(jì)90年代的建筑：出現(xiàn)框架結(jié)構(gòu)和磚混結(jié)構(gòu)、高層和多層并存，單幢商品房、小區(qū)住宅逐漸涌現(xiàn)；采取了部分節(jié)能措施，但總體水平低。
一、總體進(jìn)展
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部下達(dá)山西省的改造任務(wù)460萬(wàn)平方米。2007年在《山西省建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作實(shí)施方案》中，按照各市集中供熱面積的3％比例，將住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部下達(dá)的改造任務(wù)分解到了11個(gè)地級(jí)市。同時(shí)編制印發(fā)了《山西省460萬(wàn)平方米既有居住建筑供熱計(jì)量與節(jié)能改造實(shí)施方案》，明確了改造任務(wù)、年度計(jì)劃、技術(shù)方案和保障措施。2007年，首先在陽(yáng)泉開(kāi)展了既有建筑供熱計(jì)量改造試點(diǎn)，共完成改造面積28萬(wàn)平方米，安裝熱計(jì)量表1 700塊(套)。2008年全省又啟動(dòng)27個(gè)項(xiàng)目、53．58萬(wàn)平方米，其中30萬(wàn)平方米的供熱計(jì)量改造工作已經(jīng)完成。2009年全省計(jì)劃啟動(dòng)改造面積206萬(wàn)m2。截至目前，全省11個(gè)市已確定第一期改造項(xiàng)目69個(gè)、218．66萬(wàn)m2，占年初確定目標(biāo)的105．89％。已完成節(jié)能診斷報(bào)告項(xiàng)目145．12萬(wàn)m2，已完成改造設(shè)計(jì)方案項(xiàng)目144．87萬(wàn)∥，已開(kāi)工項(xiàng)目30個(gè)，77．95萬(wàn)m2，占年初目標(biāo)的37．75％。
二、十大措施 ，
1、地方法規(guī)強(qiáng)制改造。2008年9月山西省人大頒布了《山西省民用建筑節(jié)能條例》，將節(jié)能改造納入法律軌道?！稐l例》中專門(mén)設(shè)立了“既有民用建筑節(jié)能改造\"章節(jié)，共7項(xiàng)條款，對(duì)既有建筑改造原則、目標(biāo)、范圍、內(nèi)容、實(shí)施主體、責(zé)任部門(mén)、費(fèi)用分擔(dān)等進(jìn)行了規(guī)定。
2、政府文件推動(dòng)改造。山西省政府出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造的意見(jiàn)》，提出了既有建筑節(jié)能改造的指導(dǎo)思想和原則，明確了改造的目標(biāo)、任務(wù)和保障措施，是近期推動(dòng)節(jié)能改造工作的綱領(lǐng)性文件。
3、建立機(jī)構(gòu)保障改造。山西省成立了“山西省建筑節(jié)能監(jiān)管中心”，11個(gè)市也全部成立了節(jié)能監(jiān)管機(jī)構(gòu)，現(xiàn)在全省建筑節(jié)能監(jiān)管人員達(dá)131人。山西省和11個(gè)市還專門(mén)建立了“既有居住建筑供熱計(jì)量與節(jié)能改造領(lǐng)導(dǎo)組\"，負(fù)責(zé)節(jié)能改造專項(xiàng)工作。
4、落實(shí)資金激勵(lì)改造。山西省政府辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于建筑節(jié)能有關(guān)資金落實(shí)情況的會(huì)議紀(jì)要》，明確了省級(jí)財(cái)政按照與中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金1：1比例配套。各市也陸續(xù)出臺(tái)了獎(jiǎng)勵(lì)政策；如太原市委、市政府以黨政聯(lián)席會(huì)形式確定市財(cái)政以90元／m2 標(biāo)準(zhǔn)對(duì)既改實(shí)施補(bǔ)貼，待市人大會(huì)通過(guò)后即可執(zhí)行；長(zhǎng)治市采取中央、省、市1：1：1的方式進(jìn)行補(bǔ)貼，市政府已經(jīng)列入預(yù)算計(jì)劃，待市人大批準(zhǔn)；朔州市以政府擔(dān)保、開(kāi)發(fā)銀行貸款的方式，解決市財(cái)政對(duì)既改的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。陽(yáng)泉市政府安排1000萬(wàn)元資金，支持熱源和管網(wǎng)平衡改造等。
5、建立項(xiàng)目庫(kù)籌劃改造。根據(jù)全省城市建筑節(jié)能、房抗震性能普查的情況，結(jié)合房屋抗震性能，經(jīng)過(guò)對(duì)其節(jié)能、安全、經(jīng)濟(jì)、文化綜合考慮后確定改造項(xiàng)目。目前全省已納入項(xiàng)目庫(kù)的改造項(xiàng)目近800萬(wàn)平方米，為今后改造工作奠定了基礎(chǔ)。
6、建立標(biāo)準(zhǔn)支撐改造。山西省共編制發(fā)布了四個(gè)方面(設(shè)計(jì)、施工、材料、評(píng)價(jià)、)、十四種建筑節(jié)能地方標(biāo)準(zhǔn)，形成了較為齊全的標(biāo)準(zhǔn)體系，為節(jié)能改造提供了較為全面的技術(shù)支撐。
7、強(qiáng)化監(jiān)督推進(jìn)改造。將各市既有建筑節(jié)能改造完成情況納入省級(jí)政府對(duì)各市政府考核指標(biāo)體系，簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，年終進(jìn)行考核驗(yàn)收。
8、施行月報(bào)督促改造。施行既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目進(jìn)展情況月報(bào)制度，及時(shí)了解全省各市、各項(xiàng)目的進(jìn)展情況。同時(shí)編發(fā)了《山西省既有建筑節(jié)能改造信息》，及時(shí)通報(bào)各市進(jìn)展情況，交流各市經(jīng)驗(yàn)做法。
9、巡查調(diào)研服務(wù)改造。組織專家對(duì)各市既有建筑節(jié)能改造工程進(jìn)行逐個(gè)調(diào)研，幫助完善改造方案，形成專門(mén)的指導(dǎo)意見(jiàn)。
10、總結(jié)推廣引領(lǐng)改造。利用媒體宣傳，對(duì)改造效果良好的示范工程進(jìn)行大力宣傳報(bào)道。同時(shí)計(jì)劃組織召開(kāi)全省既有建筑節(jié)能改造示范工程現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。
